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교통정체 예보·경보제 세계 최초 도입 최장묵 |
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서울시는 극심하고 장시간 지속되는 교통정체를 특별관리하기 위해 교통정체 예 ,경보 체계를 세계 최초로 구축 · 운영함으로써, 시민불편을 해소하고 대기오염을 저감시켜 맑고 매력있는 세계도시 서울의 경쟁력을 강화해 나갈 계획이라고 밝혔다.
그 동안 불법적인 집회, 기상악화, 대형사고 등으로 유발되는 심각하고 광역적인 교통정체에도 일상적인 방법으로 대응함으로써 정체해소에 장시간이 소요되어 시민불편이 가중되어 왔으나, 앞으로는 주요 도로나 특정권역에 일정수준 이상의 교통정체가 지속되는 경우 교통정체 예·경보를 발령하고, 신속한 상황전파와 함께 준비된 교통정체유발 유형별 대응시나리오에 따라 대응조치를 시행함으로써 교통정체의 조속한 해소 및 체계적인 소통관리가 가능해질 전망이다.
또한 교통정체에 대한 시스템적 관리가 가능해짐에 따라 서울시의 교통관리능력이 한단계 업그레이드되는 전환기가 될 것으로 기대된다.
비정형적 교통정체의 특성 및 관리상의 문제점
돌발상황(불법집회, 기상악화, 교통사고 등)으로 발생하는 비정형적인 교통정체는 사전 예측이 어렵고, 광역적으로 장시간에 걸쳐 발생하는 특성이 있어서 일상적인 정체보다 심각함에도 불구하고, 지금까지는 일상적인 교통관리체계를 유지·운영하여 정체해소에 장시간이 소요되는 등 비정형적 교통정체에 효율적으로 대응하지 못하였다.
비정형적인 교통정체란 출·퇴근시의 일상적인 정체와 달리 도로를 점유하는 불법적인 대규모 집회, 갑작스런 기상악화, 대형교통사고 등으로 갑작스럽게 광역적으로 발생하는 교통정체를 의미한다.
강우시에는 승용차 이용 선호, 통행량 증가 등으로 통행속도가 낮아지게 되어 정체가 가중되며, 장마나 태풍 등의 홍수로 도로가 일부 침수되는 경우에는 주변지역 도로에 심각한 교통정체가 유발된다.
대규모 집회시 신고된 내용을 준수하지 않을 경우 교통정체 범위가 넓어지고 정체 시간도 증가하여 비정상적인 교통정체가 발생된다.
진출입이 제한적이고 회차가 곤란한 도시고속도로 등에서 대형교통사고 발생시에는 해당 도로뿐 아니라 주변 간선도로에까지 극심한 교통정체를 유발한다.
이러한 비정형적 교통정체를 효율적으로 관리하기 위해서는 발생상황 및 심각도에 따른 모니터링체계, 대응시나리오, 교통처리 매뉴얼 등이 마련되어야 하나, 이에 대한 준비여건이 성숙되지 못하여 비정형적 교통정체에 대한 종합대책 수립이 어려웠다.비정형적인 교통정체는 갑작스런 돌발상황 등으로 발생하기 때문에 교통상황 모니터링체계의 뒷받침 없이는 정체 발생시기, 정체 범위 등을 신속하게 파악할 수 없고,광역적이고 장시간 동안 발생하는 정체에 대응하기 위해서는 교통상황 관리를 위한 충분한 인력 및 신속한 대응체계 등이 필요함에도 교통혼잡을 체계적으로 관리할 수 있는 규범적 근거가 마련되어 있지 않아 관계 기관의 협조와 자발적인 참여를 효율적으로 이끌어 내지 못하고 있는 실정이었다.
또한, 교통상황 전파의 경우에도 도로전광표지는 주로 도시고속도로 소통정보를 제공하며, 교통방송은 운전중 방송을 청취하는 운전자에게만 전달되는 한계가 있어 교통상황 전달매체를 다양화할 필요가 있다.
교통정체 예·경보체계 구축의 기본방향
서울시는 Seoul TOPIS 시스템의 구축·운영 등 비정형적 교통정체를 관리할 수 있는 여건이 구비됨에 따라 주요도로나 특정권역에 일정수준 이상의 비정상적인 정체 발생시 준비된 시나리오에 따른 체계적인 대책을 가동하여 교통의 안전과 원활한 소통을 확보하고자
교통방재개념을 교통혼잡관리체계와 접목하여 재난 예·경보제에 준하는 교통정체 예·경보 체계를 구축·운영하여 신속한 정체해소를 통한 시민불편 최소화, 혼잡비용 절감, 대기오염 저감 등의 효과를 가져올 세계적인 교통관리 시스템을 구축해 나갈 계획이다.
<최장묵 기자>
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